圆桌
尹艳林、张军、刘培林、吕越、张学良、李实、黄少卿
2026(3): 4-32.
在世界百年未有之大变局加速演进、全球经济格局深度调整、技术进步加速迭代的复杂背景下，党的二十届四中全会深入分析国内国际形势，就制定国民经济和社会发展“十五五”规划谋篇布局。2026年是“十五五”规划开局之年，如何通过制度型开放构建更高水平开放型经济新体制，以深化改革进一步做强国内大循环，进而通过国内国际双循环协同共振实现发展范式转型升级，是攸关我国中长期高质量发展的核心命题。为此，《探索与争鸣》编辑部在2025年9月与华东师范大学经济与管理学院联合举办“‘十五五’高质量发展：制度型开放与畅通内循环”圆桌会议的基础上，特邀相关专家学者围绕做强国内大循环与制度型开放的改革路径、政策创新、联动机制等展开深度对话，分“大循环”和“制度型开放”两期专题刊发，希冀从理论维度助力“十五五”时期我国经济的高质量发展与普惠包容、互利共赢的开放型世界经济秩序的构建。 尹艳林副主任指出，服务业开放是我国制度型开放的重要抓手。当前服务业领域对外开放已经取得显著进展，但依然限于“点”上突破、尚未实现“面”上的开放态势，电信、教育、医疗、金融、试点示范领域是下一步对外开放的重点方向。张军教授指出，我国经济正处于转型关键期，制度型开放是突破发展边界的核心路径，同时以上海为例剖析其发展契机与制度短板，提出构建新型离岸经济，通过打造数据枢纽港、创设人才通行证、推动监管试验田制度化来引领制度型开放。刘培林研究员认为，我国经济处于“量增价缩”的第五种宏观型态，对外经济往来面临多重挑战，提出扩大出口信贷带动设备更新，可提振内需、优化对外援助，是畅通国内外循环、与世界共同发展的可行结合点。吕越教授指出，全球产业链重构呈现本地化、多元化、数智化、绿色化的新趋势，规则对接、要素流动、分工合作、制度保障是制度型开放影响产业链供应链安全的机制路径，提出制度型开放与产业链供应链安全协同发展的四个着力点。张学良教授指出，我国对外开放正从政策型开放、分割式开放向制度型开放、协同性开放转向，区域联动为高水平对外开放筑牢基础，提出推动陆港型全球城市建设、构建中西部“小钻石菱形”区域，提升国际竞争力与区域发展协调性。李实教授提出，包容性改革是制度型开放稳步扩大的基石，结合富裕目标和共享目标分析当前长短期压力及化解的关键所在，提出将构建全国统一生产要素市场，进一步推进户籍制度、土地制度、税收和转移支付制度、保障房制度作为包容性改革的重点方向。黄少卿教授提出“服务驱动型制造”模式，也即以数字领域的制度开放创新为导向，形成“平台交易+数据服务”“数字化采购+智能仓配”“云端制造执行系统+生产协同”三种创新形态，进而通过营造制度环境、优化竞争机制、推动政策范式转型，彻底打破双重理论魔咒，推动制造业产业升级与中国经济提质增效。
